 |
Предложение Министерства связи и массовых коммуникаций РФ выдавать универсальные лицензии для СМИ на эфирное, кабельное и интернет-вещание было озвучено главой Минкомсвязи России Игорем Щёголевым 16 декабря 2010 года на заседании Коллегии Роскомнадзора. "При этом срок действия лицензии увеличивается с пяти до десяти лет, - подчеркнул министр. - Эта мера касается организаций, которые являются редакциями, СМИ".
Соответствующий проект федерального закона, вносящий изменения в закон "О средствах массовой информации", прошел согласование с Роскомнадзором, экспертизу юридических служб теле- и радиоканалов и был внесен в Госдуму экс-депутатом Валерием Комиссаровым.
Согласно новому закону, вещателю, являющемуся одновременно редакцией теле- или радиоканала, универсальная лицензия будет выдаваться по заявлению, без конкурса и без подтверждения технической возможности осуществлять вещание. Вещатель, не являющийся редакцией, будет получать лицензию на вещание в той конкретной среде, где он планирует осуществлять вещание. Права на вещание в этом случае возникают не на первоначальной основе, а путем их приобретения у другого субъекта: редакции СМИ.
Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание такого телеканала или радиоканала.
В соответствии с документом, универсальная лицензия дает право распространять телеканал или радиоканал в любых средах, в том числе осуществлять наземное, эфирное, кабельное, спутниковое вещание. По словам Игоря Щёголева, технологическая нейтральность должна стать основным принципом регулирования сферы телерадиовещания. "Уже сейчас эта услуга может предоставляться при помощи нескольких стандартов или технологий, - отметил он. - Стирание грани между услугами связи и мультимедийными услугами ставит задачу упростить процедуру их лицензирования".
В законопроекте прописывается порядок лицензирования телерадиовещания, который ранее не был закреплен на законодательном уровне. В документе также закреплены особенности переоформления лицензии, продления срока действия, лицензионного контроля.
При выявлении нарушений лицензирующий орган может приостановить действие лицензии не более чем на три месяца. За это время вещатель должен их устранить. Если это не сделано, для аннулирования лицензии уполномоченный орган должен обратиться с заявлением в суд.
Планируется, что закон вступит в силу с 10 ноября 2011 года, за исключением некоторых положений. Лицензии на вещание, выданные до вступления в силу изменений, будут действовать до истечения срока их действия.
