 |
Счетная палата нашла нарушения в каждом из заключенных в 2008 году 433 контрактов на выделение госсредств продюсерским компаниям на производство фильмов и каждом из 525 контрактов, заключенных в 2009 году. Об этом рассказал аудитор Счетной палаты Александр Филипенко, курировавший проверку Минкультуры на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на поддержку кинематографии.
"Проверяющие не назвали мне ни одного позитивного примера использования госсредств — в каждом из контрактов так или иначе был нарушен федеральный закон, начиная от заключения контрактов и завершая приемкой работ", — говорит Александр Филипенко. В большинстве случаев оказывалась полная господдержка без учета художественной и культурной значимости проекта. Также часто исполнителями контрактов назначались сомнительные организации.
Г-н Филипенко привел в пример фильм "Обратная сторона луны". По его словам, во-первых, "не совсем понятно, в чем культурная значимость проекта", во вторых — исполнение контракта было поручено "вновь созданной организации с уставным капиталом 10 тыс. руб., в то время как обязательства этой организации по контракту составили 34 млн руб.". Более того, после получения денег продюсер "решил, что приступать к производству картины преждевременно в связи со сложной финансовой ситуацией в стране" и перенес сроки начала съемок, заключив с Минкультуры дополнительное соглашение.
Подобных случаев в ходе проверки было выявлено много, рассказали в Счетной палате. По некоторым проектам удавалось заключать несколько допсоглашений. Например, срок производства одного из фильмов был увеличен с 9 до 22 месяцев с помощью четырех дополнительных соглашений. Нередки и случаи, когда продюсеры, получив деньги от Минкультуры, через какое-то время просто отказывались исполнять условия договора, ссылаясь на возникшие материальные трудности. По словам г-на Филипенко, также много претензий к проектам, которым выдавались удостоверения национального фильма, хотя доля иностранных инвестиций в картины превышала 50%, установленных законодательством. Часто эта доля доходила до 90%. Всего по итогам проверки за 2008 год таких проектов было выявлено 28 с совокупным объемом финансирования 464 млн руб.
Аудитор Счетной палаты рассказал также, что информация по некоторым контрактам была направлена в Следственный комитет при прокуратуре с просьбой провести расследование: "Схемы финансирования там очень напоминают мошеннические". В Минкультуры РБК daily рассказали, что "проблемы с продюсерами возникали нередко", а "к ряду компаний были поданы иски в арбитраж". По данным Министерства культуры, объем госфинансирования кинематографа составил в 2008 году 2,74 млрд руб., в 2009-м — 3,4 млрд руб.
