Чиновника подозревают в превышении должностных полномочий. По версии следователей, Макаров присвоил себе полномочия вышестоящего руководства и незаконно предоставлял коммерческим организациям 50-процентную скидку на оплату права на размещение рекламы. Ущерб от действий главы комитета по рекламе составил, по оценкам следствия, около 131 миллиона рублей.
Уголовное дело в отношении Макарова по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) было возбуждено еще в январе 2009 года.