В рубрику "Гуманитарные технологии" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Петр Олефиренко
Эксперт
Многие работники телерадиокомпаний жалуются на плохое самочувствие после работы с видеомониторами, компьютерами в аппаратных, в передвижных телевизионных станциях, при визуальном контроле программ; нередки в телерадиовещании и случаи производственного травматизма. Телерадиопроизводство насыщено разнообразной аппаратурой, машинами и механизмами, сложными декорациями, и поэтому оно может привести к заболеванию работника (вредные факторы) или к травме (опасные факторы)
Из многих вредных и опасных производственных факторов на телевидении можно выделить несколько основных. К вредным факторам относятся: повышенные температура и влажность помещения, температура приборов освещения, яркость освещения, шум, запыленность и загазованность городского воздуха; недостаточная освещенность рабочих мест; оптическое и электромагнитное излучения компьютерных и телевизионных мониторов. Опасными факторами являются: использование в работе электрических кабелей и электрооборудования, осветительных приборов (в том числе лазерных); движущиеся части телескопических подвесов, операторских кранов и декораций; загроможденность помещений элементами декораций, кабелями и другим сценическим оборудованием; острые кромки, заусеницы на декорациях; возможность падения предметов с высоты; расположение рабочих мест на значительной высоте относительно поверхности пола; сценические устройства и машины; пиротехнические средства, огнестрельное и холодное оружие.
Наличие вредных и опасных факторов производства требует соблюдения мер безопасности при транспортировке, монтаже декораций, осветительного оборудования, съемочной и видео-записывающей аппаратуры, при эксплуатации операторских кранов, телескопических подвесов, осветительных приборов, акустических систем, передвижных телевизионных станций.
Таким образом, вопрос об охране труда в отрасли телерадиовещания весьма актуальный и острый.
То, что телерадиовещание сопряжено с вредными условиями работы, известно давно. В 1974 году Госкомтруд СССР и Президиум ВЦСПС приняли постановление № 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день". Это постановление распространялось и на телерадиовещание с теми профессиями, которые существовали в то время (раздел XXXVI. Предприятия, организации и учреждения культуры). В таблице приведены основные из таких профессий.
Анализ перечня в полном его виде показывает, что за истекший с 1974 года период в телевидении многое изменилось. Исчезли одни профессии и появились другие, такие, например, как режиссер монтажа, художник компьютерной графики; компьютерные технологии стали составной частью работы журналиста и т.д. В соответствии с квалификационными требованиями работники данных профессий занимаются просмотром, прослушиванием видеоматериалов, долго работают на компьютере, но формально подобная деятельность не относится к работе с вредными условиями.
Со времени принятия указанного постановления большинство министерств и ведомств внесли в него существенные дополнения, учитывающие происходящие изменения. С точки зрения условий труда многое в телерадиовещании изменилось в худшую сторону: появились компьютерные системы и технологии, световые приборы нового типа, новые жанры передач с участием большого числа людей и с применением разнообразных технических устройств и др. Однако для учета всего этого в охране труда ничего не делалось и не делается. Практика показывает, что в полном объеме должное внимание охране труда обычно уделяют лишь организации с вредным производством, у которых работники вынуждены трудиться в тяжелых или даже опасных условиях. Почему-то укрепилось ложное убеждение, что телерадиовещание к таким производствам не относится.
Мировая практика показывает, что причиной нанесения вреда здоровью и несчастных случаев на производстве в 96 из 100 случаев является человеческий фактор. Поэтому одним из самых эффективных мероприятий по уменьшению вредного влияния производственных условий на работника является обучение его безопасным приемам работы. Охрана труда является одной из важных социальных проблем в любом государстве, решение которой во многом зависит от культуры производства, от экономической стабильности страны, поэтому наше государство уделяет особое внимание регулированию отношений в области охраны труда, мерам по созданию условий труда, охраняющим здоровье и жизнь работника.
В РФ законодательно установлена достаточно совершенная система охраны труда. Она базируется на Трудовом кодексе РФ (раздел X) и других государственных нормативных правовых актах. Требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. В соответствии с Трудовым кодексом все работники, в том числе руководители организаций, обязаны регулярно проходить обучение и проверку знаний требованиям охраны труда. Порядок прохождения обучения установлен ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" и постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". Обучение включает три этапа: инструктаж, непосредственно процесс обучения, проверка знаний. Обучение проводится по специальным программам непосредственно самой организацией или специальными образовательными учреждениями, учебными центрами при наличии у них соответствующей лицензии.
В соответствии с Трудовым кодексом обязательно проведение инструктажа для всех принимаемых на работу лиц и непосредственно обучение. Все данные о проведенном инструктаже заносятся в специальный журнал. Организация обучения для работников рабочих профессий и руководителей и специалистов различна:
Обучение руководителей и специалистов ведется по соответствующим программам непосредственно самой организацией или учебными центрами при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности преподавательского состава и соответствующей материальной базы в области охраны труда.
В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 при всех формах повышения квалификации руководителей и специалистов в учебно-тематические планы и программы должны быть включены вопросы охраны труда в объеме не менее 10% общего объема курса обучения.
Законодательство России возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. Эти обязанности включают в себя обеспечение охраны труда не только в правовом, но и в социально-экономическом, организационно-техническом и медицинском отношениях. При этом их выполнение в ряде случаев должно осуществляться с соблюдением дополнительных требований, установленных не только Трудовым кодексом, но и другими документами. Часто конкретные обязанности по обеспечению охраны труда в организации работодатель возлагает на руководителей структурных подразделений или соответствующих должностных лиц и закрепляет это в их должностных инструкциях или приказом по организации.
Выполнение требований безопасности работодателем начинается со стадии проектирования и строительства производственных объектов и оборудования, проведения государственной экспертизы условий труда. Подобная экспертиза проводится на основе Положения, утвержденного постановлением Правительства № 244 от 25.04.03. Из этого следует, что такие системы, как, например, передвижные телевизионные станции и операторские краны, должны иметь сертификаты безопасности.
Непосредственно охраной труда в компании должна заниматься специализированная служба, организационные формы которой могут быть разными. У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, в обязательном порядке создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда с соответствующей подготовкой. Если численность работников в организации менее 50 человек, решение о создании службы или введении должности специалиста охраны труда принимает работодатель с учетом специфики производства. В этом случае допускается возложение обязанностей по охране труда на работника организации с соответствующей подготовкой. Кроме того, допускается привлекать специалистов или организации, оказывающие услуги в области охраны труда.
На работодателя также возлагаются обязанности контроля над тем, чтобы рабочие места соответствовали требованиям охраны труда, нормативам и стандартам, а это определяется в ходе аттестации рабочих мест и последующей сертификации работ по охране труда. Порядок аттестации рабочих мест регулируется постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12, в соответствии с которым сроки проведения аттестации устанавливаются самой организацией, исходя из условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Помимо Трудового кодекса, охрана труда в организации должна регулироваться и внутренними документами, к числу которых относятся:
Как показывает практика, в телерадиовещательных организациях имеются многочисленные недостатки и нарушения в области соблюдения требований по охране труда. Обычно это отсутствие нормативной правовой документации по охране и гигиене труда, некомпетентность работодателей и их должностных лиц, порой низкий уровень дисциплины при решении вопросов охраны, безопасности и гигиены труда; неподготовленность работников в вопросах охраны и гигиены труда, необеспечение их в необходимых случаях средствами индивидуальной и коллективной защиты; недостаточное, а порой и полное отсутствие финансирования охраны труда; отсутствие журнала инструктажа.
Особенностью телерадиопроизвод-ства является повсеместное использование компьютерных технологий. Вопросы охраны и гигиены труда для таких условий изложены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.2.2/2.4.1340 - 03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы". Требования этих правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с компьютерами на здоровье человека.
Из многих требований укажем только те, которые чаще всего не выполняются в телерадиокомпаниях:
В санитарных нормах приведены допустимые уровни электромагнитных помех разных частотных диапазонов, оптических излучений и шумов на рабочем месте. Существенно, что санитарные нормы не отвечают на главный вопрос - наносит ли работа с компьютером вред здоровью человека? Ответ на этот вопрос дает только аттестация рабочих мест по условиям труда.
Для реализации мероприятий по охране труда требуются определенные затраты. Трудовой кодекс предписывает, что организация (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) должна планировать финансирование на эти нужды в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется государственными инспекторами труда из федеральной инспекции труда. Государственные инспекторы труда наделены большими полномочиями, в том числе они могут предъявлять работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда, приостанавливать работу организаций, отдельных производственных участков при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников.
За нарушение требований охраны труда виновные привлекаются к материальной, дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
В заключение отметим, что при колоссальном техническом прогрессе в телерадиовещании охрана труда работников все еще остается без должного внимания. Однако чрезвычайно необходимо понимание того, что в современных условиях охрана труда - это не только забота о жизни и здоровье работников, но и важная составляющая успешного ведения бизнеса. В противном случае организация может подвергнуться значительным санкциям или понести материальные потери на ликвидацию последствий производственного травматизма.
Несоблюдение требований охраны труда часто является следствием неосведомленности руководителей о существовании проблем в этой области, поэтому они в обязательном порядке должны проходить соответствующее обучение.
Оставить мнение и задать вопросы по статье можно здесь
Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #3, 2009
Посещений: 23423
Статьи по теме
Автор
| |||
В рубрику "Гуманитарные технологии" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
