В рубрику "События" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Главная цель – правовая защита кабельного бизнеса!
Владимир Маковеев
Вице-президент АКТР
Ассоциация кабельного телевидения России и компания "Гротек" 14 сентября 2006 года проводят, ставшую уже традиционной, осеннюю конференцию "Платные услуги в мультисервисных сетях". За прошедший год в кабельную подотрасль пришли крупные инвестиции и произошли серьезные изменения в сторону развития и консолидации рынка платных услуг в мультисервисных сетях. Об особенностях тематики конференции этого года мы беседуем с одним из ее организаторов вице-президентом АКТР Владимиром Григорьевичем Маковеевым
— Владимир Григорьевич, опубликован и обсуждается проект Концепции ФЦП развития телерадиовещания в России. Однако, по мнению наших читателей, разработчики данного проекта недостаточно в нем уделили внимание современным системам многоканального телевидения и радиовещания.
— Ваши формулировки весьма деликатны, мне же по данному поводу трудно удержаться от резких выражений! Эта проблема недавно обсуждалась на заседании правления АКТР. Результатом этого обсуждения стало специальное обращение, направленное в адрес Правительственной комиссии.
Мы знаем, что Минсвязи и Минкультуры РФ уже имеют поручение привлечь АКТР к доработке данной концепции. Оба министерства по понятным причинам предварительный проект для Правительства готовили кулуарно, без проработки его с регионами и обязательного в таких случаях общественного обсуждения. Однако в сегодняшней России, слава Богу, подобный путь уже практически невозможен. Хочу напомнить подходящее для такого случая крылатое изречение культового западного экономиста М. Фридмана: "Правительственное решение проблемы обычно бывает хуже самой проблемы".
Российские ведомства давно спорят о том, сколько же телезрителей в нашей стране принимают программы только из эфира от наземных передатчиков и ждут внедрения цифрового телевидения. Спор этот, разумеется, о деньгах. На основании одинаковой статистики одни считают, что эфирное телевидение принимают 26% населения, другие — 88%! А разница в 62% получилась за счет систем коллективного приема телевидения (СКПТ). Пессимистам удобнее считать, что за 15 лет реформ СКПТ так и остались примитивными "антеннами на подъезд", реалисты же полагают, что малый российский бизнес при поддержке муниципальных властей давно уже освоил этот интересный и перспективный рынок и что именно здесь под "серой крышей" СКПТ скрываются тысячи вполне современных сетей кабельного телевидения. Руководят ими люди грамотные (хотя и не совсем законопослушные), которые полагают, что стимулов "открывать" свой бизнес у них пока еще нет. Не секрет, что такому выбору часто симпатизируют местные власти, для которых эти кабельные сети — сокровенный политический ресурс.
Но давайте на время отложим обсуждение этой большой и важной темы. Уверен, что ее лучше будет осветить уже по итогам нашей конференции.
— Правовые проблемы кабельного телевидения на страницах нашего журнала мы обсуждаем уже много лет и конца им не видно. Какие особенности дискуссии на эту тему можно ожидать в рамках конференции?
— Мудрый римлянин Плиний-старший утверждал: "С течением времени меняется значение вещей". Так и у нас: по правовым проблемам за последний год де-факто был достигнут серьезный прогресс. Операторские и вещательные лицензии выдаются и, казалось бы, можно работать спокойно. Но де-юре решения пока нет. Два министерства лишь "закрыли глаза" на правовые несуразности (например, в ст. 30 Закона "О связи"), поскольку для коррекции законодательных и нормативных документов потребовалась бы нереальная в данный момент согласованность действий многих министерств и ведомств.
Но на новом этапе развития кабельного телевидения в России, когда самой важной тенденцией является быстрая консолидация рынка, такие паллиативные решения уже недостаточны. Ведь практически всякая сделка о купле-продаже кабельной компании в нужный момент может быть объявлена незаконной любым прокурором в связи с "неполным комплектом разрешительных документов". А полного комплекта ни у кого нет и быть не может! Такая ситуация не позволяет в полной мере пользоваться рыночными методами оценки стоимости компании. Поэтому нужно добиться максимальной прозрачности процедуры лицензирования с целью повышения защищенности кабельного бизнеса, и создание Правительственной комиссии (традиционный для России метод ликвидации межведомственных распрей) позволяет нам надеяться на быстрый прогресс в решении этих вопросов.
— В России, по оценкам АКТР, работает более 7000 компаний кабельного телевидения. Каковы их перспективы в свете
развития конкуренции на рынке платных
услуг?
— Мы в АКТР внимательно следим за кабельным рынком в Польше и Украине, которые в своем развитии заметно опережают нас "по фазе". Около года назад на украинском кабельном форуме одна из секций так и называлась: "Обреченность малого оператора". Так что перспективы у большинства компаний туманные: практической границей самоокупаемости в России считается сеть с 2000 платящих абонентов. Таких сетей сравнительно немного и неизбежность легализации их тревожит.
Большая часть кабельных компаний выросла из СКПТ, но не сменила статус. Такие компании можно хотя бы отследить косвенными методами ("по корням"). Однако многочисленные компании кабельного телевидения, выросшие из домовых информационных сетей (молодежные и весьма агрессивные), какому-либо учету не поддаются. В итоге имеет место своеобразная конвергенция: "природа" у этих компаний разная, но к проблемам они пришли одинаковым. Контролирующие органы пока еще их целенаправленно не ищут — команды не было, но довольно часто натыкаются случайно или же по ходу другого дела. У этих тысяч "серых" кабельных компаний нет будущего в условиях конкурентной среды: их нельзя ни купить, ни продать.
На общем собрании АКТР в феврале 2006 г. была поставлена задача — найти возможности помочь таким компаниям выйти из тени с минимальными потерями для их бизнеса. Надеюсь, что на конференции будет интересный разговор по этому поводу.
— В журнал приходят письма с предложением добиться от Правительства РФ своеобразной амнистии для "серых" кабельных компаний, возможно даже по аналогии с недавно принятой в России "дачной амнистией". Как вы относитесь к этой идее?
— В АКТР пока таких предложений не поступало. Однако я лично считаю эту мысль интересной. Проблемы аналогичны: эти кабельные сети, как дачи и садовые домики, построены были в "смутное время" безо всяких проектов и из подручных материалов. В итоге владельцы сетей, как и многие дачники, попали буквально в западню: легализовать сеть обычным путем неразумно — очень дорого и хлопотно. Вот почему объявление "кабельной амнистии" — это способ в упрощенном порядке узаконить формально несуществующие кабельные сети, то есть построенные и эксплуатируемые без соответствующих лицензий (всего сегодня нужно около 30 разрешительных документов). По этим причинам такие операторы не имеют возможности открыто оказывать информационные услуги или выгодно продать свою компанию.
Альтернативой такой "амнистии" может быть только конфликтное, то есть силовое решение вопроса, когда в дом или микрорайон приходит крупный оператор и начинается строительство параллельной сети. Это чревато уже имевшими место в ряде городов "уличными боями", переходящими в долгую "диверсионную войну" с пришельцами.
Полагаю, что эту тему нужно обязательно затронуть во время дискуссии на круглом столе конференции.
— Какие другие вопросы Вы считаете актуальными для обсуждения на нашей конференции?
— Думаю, что самые важные, сложные и "дорогостоящие" проблемы ближайшего будущего связаны со взаимодействием кабельных компаний с многочисленными российскими и зарубежными обществами по коллективному управлению авторскими и смежными правами, которым с некоторых пор "мешают спать" пришедшие в нашу подотрасль крупные инвестиции. Никакая компания в одиночку с этим нашествием не справится. Поэтому нужно будет создать корпоративную систему АКТР для целевого информационного обслуживания и "скорой правовой помощи" пострадавшим кабельным компаниям. Полагаю, что данным проблемам было бы целесообразно посвятить следующую нашу конференцию 2007 г., а предстоящее в сентябре предварительное обсуждение проблем защиты интеллектуальной собственности следует считать началом ее подготовки.
Пользуясь случаем, приглашаю наших читателей на конференцию "Платные услуги в мультисервисных сетях". На ней вы узнаете много нового и интересного. До встречи 14 сентября!
Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #5, 2006
Посещений: 11237
Статьи по теме
Автор
| |||
В рубрику "События" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
