В рубрику "Экономика и менеджмент" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Александр Калин
Первый заместитель генерального директора ФГУП РТРС
Радиочастотный ресурс - нефть XXI века" . Хлесткая метафора, отдавая должное частотному спектру как ограниченному природному ресурсу, не учитывает, что его ограниченность носит условный характер, так как определяется возможностями современной техники. А сколько нам открытий чудных готовит просвещенья дух? Когда-то великий Г. Р. Герц опрометчиво сказал "Я не думаю, что эфирные волны, которые я открыл, когда-либо найдут какое-то практическое применение" . Теперь же эффективность использования частотного спектра уже стала важным научно-прикладным направлением
В самом деле речь идет о весомом вкладе в социально-экономическое развитие. Так, сегодня размер мирового рынка услуг на основе радиоволн превышает 1 трлн евро, из них 25% приходится на ЕС. В Великобритании он достигает 75 млрд (3% ВВП).
Такая весомость, подкрепленная текущей конечностью ресурса и вероятностным характером последствий технологического развития, обостряет технические, на первый взгляд, дискуссии, в том числе вокруг так называемого цифрового дивиденда (ЦД).
Цифровой дивиденд в виде частотного ресурса образуется после отключения аналогового эфирного телевещания (analog switch-off: ASO). Он уже доступен в Финляндии, Нидерландах и Берлине, станет доступным в США после 17 февраля 2009 г. (если за оставшееся время обратят в цифровую веру более 10 млн граждан), в Европе - после 2012 г. По прогнозам, размер ЦД, к примеру в Великобритании, оценивается в 7,5 млрд евро, а через 20 лет удвоится.
Дискуссии вокруг ЦД (диапазон 450-862 МГц) распространяются на самый лакомый кусочек УВЧ-диапазона (от 200 МГц до 1000 ГГц), в котором современная техника обеспечивает оптимальную комбинацию информационной емкости и территориального покрытия.
Один из кандидатов на получение цифрового дивиденда - связь 4 GB (диапазон 620-790 МГц) - непосредственное спутниковое вещание. Острота дискуссий отражает накал конкуренции за частоты по трем основным линиям:
Характер развития процесса намекает, что в ближайшие годы ведущее место займет конкуренция между видами ЭК.
Еврокомиссия, например, предлагает распределить ЦД между новыми услугами эфирного телевещания и беспроводного широкополосного доступа мобильной и фиксированной ипостаси. Свои предложения она оснащает правильным лозунгом: "использовать цифровой дивиденд для преодоления цифрового неравенства (dividend vs divide)". Довольно полный перечень претендентов на высвобождаемые полосы частот включает:
Комиссионеры стремятся унифицировать политику регулирования, полагая, что 27 национальных систем для одного ресурса, который не признает границ, это много.
В свою очередь Европейский вещательный союз (EBU) занял круговую оборону по защите диапазона 450 - 862 МГц, подчеркивая и социальную значимость, и безальтернативность, и перспективность эфирного цифрового телевещания. Основная борьба еще впереди.
Обсуждение велось осенью 2007 г. на WRC-07 (Всемирной радио конференции, которую часто называют "Беспроводные Олимпийские игры"). Причем позиция эфирного вещания до 2015 г. была подтверждена с небольшими потерями, но давление будет усиливаться. Площадкой, на которой должен решаться этот вопрос, выбрана WRC-11. Однако в Европе в ноябре 2007 г. запустили обсуждение концепции реформирования телекоммуникаций и представили на широкое общественное обсуждение концепцию распределения ЦД. Если опираться на технологические перспективы, то исход еще не предрешен, он зависит от того, насколько каждый из видов ЭК будет способен предъявить обществу (потребителям) новые возможности доступа к информации, набору доступных для всех услуг, решению проблем потребителей. Пока все обещают, но еще Михаилу Зощенко (см. "Слабая тара") повышенная забота контролеров об интересах граждан и государства казалась подозрительной.
Кроме того, дискуссии о распределении ЦД внесли свою лепту в обсуждение путей реформирования управления частотным спектром за счет добавления гибкости, социальной значимости и рыночных механизмов. В англо-саксонских странах упор делается на организации свободной торговли частотами между операторами ЭК, а значит, и видами ЭК. Страны континентальной ориентации (Япония, большинство стран ЕС) зачастую склонны принимать решения интервенционистского свойства. Так, в Японии было затрачено несколько государственных миллиардов у.е. для расчистки спектра под цифровое ТВ - и никаких шалостей невидимой руки.
На первый взгляд кажется, что, несмотря на глобализацию, для решения новых проблем используются укоренные в национальном менталитете подходы. Или цифровой дивиденд еще не достиг генетического максимума?
Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #2, 2008
Посещений: 11033
Автор
| |||
В рубрику "Экономика и менеджмент" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
