Лицензировать рано, но если хочется, то можно

В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций

Лицензировать рано, но если хочется, то можно?

7 марта 2007 г. Ассоциация кабельного телевидения России выступила с официальным заявлением, в котором раскритиковала действия Федеральной конкурсной комиссии по телевещанию (ФКК). Ниже мы приводим текст этого заявления и комментарии экспертов отрасли — Сергея Столярчука и Александра Теппера

О ситуации на рынке в связи с выдачей первых лицензий
на телевизионное вещание в цифровом стандарте

Юрий Припачкин,
Президент Ассоциации кабельного телевидения России

Ассоциация кабельного телевидения России считает необходимым заявить о своей озабоченности ситуацией, складывающейся на рынке после принятия Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию (ФКК) 28 февраля 2007 г. решения о выдаче первой лицензии на право вещания в цифровом телевизионном стандарте DVB-T. Само вынесение такого вопроса на ФКК задолго до определения общих правил формирования рынка цифрового телерадиовещания в России специально созданной Правительственной комиссией нельзя назвать конструктивным шагом. Мы вынуждены квалифицировать это решение как преждевременное и предоставляющее безусловные и весьма явные преимущества отдельным коммерческим компаниям. Подобные действия ФКК не только существенно ущемляют права и интересы всех остальных участников рынка, но и лишают их надежды на справедливое и предсказуемое развитие цифрового телерадиовещания в нашей стране, а также на стабильность собственного бизнеса.

Поспешность в таком важном вопросе способна подорвать налаживающиися диалог телерадиовещательного бизнес-сообщества и власти, разрушить благоприятный инвестиционный климат в отрасли, вызвав отток российских и зарубежных инвестиций. Данное решение ФКК создает опасный прецедент, недопустимый накануне вступления России в ВТО.

Ассоциация кабельного телевидения России обращается к Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, в ведении которого находится Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию, с настоятельной просьбой не допустить дальнейшего развития антирыночных тенденций. Мы ждем от государства формирования четких правил работы в новой технологической ситуации, в связи с чем просим воспрепятствовать дальнейшей выдаче лицензий на цифровое вещание в России до утверждения соответствующих нормативных документов на правительственном уровне.

Первой кнопки больше не будет!

Сергей Столярчук,
Исполнительный директор
Ассоциации кабельного телевидения России

Именно это обстоятельство более всего волнует традиционных вещателей, поскольку оно явно угрожает их благополучию. Но не будет и второй, и третьей, и четвертой - привычный для наших партнеров-вещателей мир перевернется при переходе на цифровые технологии в последнем, самом важном звене тракта, которое заканчивается домашним телевизором, вернее - миллионами телевизоров.

Давно сказано, что "новое оружие меняет правила ведения боя". Эти новые правила в России лучше всего знают члены АКТР - операторы кабельных, спутниковых и беспроводных многоканальных вещательных систем, которые уже сейчас обслуживают цифровым телевидением более 1 000 000 абонентов и имеют свой собственный и весьма трудный опыт в этой сфере. Но им также лучше всего известно бесправие первопроходцев цифрового телевидения, поскольку все эти новые технологии не имеют правовой поддержки, а, выражаясь проще, их коммерческое применение в любой удобный момент может быть объявлено незаконным предпринимательством.

На совместном обсуждении этих проблем на встрече HAT и АКТР 14 марта 2007 г. представителям АКТР удалось наглядно доказать, что многозвенный тракт "вещатель - оператор - абонент", не имеющий в России должного правового обеспечения даже в старом аналоговом варианте, при переходе на цифру превращается в цепочку опасных правовых и экономических несуразиц. Поэтому обе братские ассоциации создали совместную рабочую группу для системного анализа таких проблем переходного периода.

Должен сказать, что меня откровенно забавляют многие заявления в прессе о том, какое, мол, дело кабельщикам -сугубо городским жителям - до цифрового эфирного вещания в тундре на "Севере Дальнем"? Не верю в невежество этих людей, здесь много вероятней злая тенденциозность! Во-первых, в этом регионе кабельные сети так же развиты, как и эфирные, да и платежеспособный спрос на информационные услуги самый высокий в стране. Во-вторых, в мировой практике все серьезные системы эфирного цифрового вещания в своем развитии в конечном итоге выходят на платные информационные услуги, поскольку пока еще нет других убедительных схем возврата инвестиций. А то, что нам говорят сегодня, -это, извините, "разговор до свадьбы!".

Диалог должен быть конструктивным

Александр Теппер
Генеральный директор компании "Космос-ТВ"

Программа цифровизации телевещания является локомотивом развития нескольких ключевых отраслей российской экономики. Значимость данного проекта подтверждается тем, что Правительственную комиссию, которой поручено выработать целый ряд стратегических решений, возглавляет первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации. Переход на цифровые технологии в телерадиовещании - процесс достаточно сложный. Он связан с выбором различных стандартов и технологий вещания, с необходимостью обеспечить криптозащиту контента, выработать принципы частотного регулирования, а также решить массу комплексных и системных вопросов взаимодействия участников этого процесса.

Следует отметить, что цифровизация телевещания не является сугубо российской проблемой, с ней сталкиваются и за рубежом, а ее возможные решения обсуждаются на ведущих международных форумах и конференциях. Оптимизировать результаты перехода на цифровое вещание возможно лишь при условии консолидации всех заинтересованных в нем сторон, а именно: производителей контента, вещателей, операторов связи и кабельного телевидения и, разумеется, регулирующих органов. Изменения в структуре Правительства, которые привели к образованию единого контролирующего органа, являются лишь частью процесса внедрения цифрового вещания.

Важным фактором, который может позитивно повлиять на будущее вещания, я считаю конструктивный диалог между общественными организациями, в которых объединены многочисленные участники сегодняшнего рынка. Такими организациями являются HAT и АКТР. Диалог между ними позволит, прежде всего, достигнуть взаимопонимания в определении структуры взаимодействий субъектов медиарынка (включая производителей программ, вещателей, операторов связи и кабельного ТВ, контент-интеграторов и провайдеров, рекламные агентства, потребителей продукции), что, в свою очередь, поможет сформулировать предложения, которые послужат основой разработки документов Правительственной комиссии, определяющих правовые и финансовые отношения вещателей, операторов и абонентов.

Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #2, 2007
Посещений: 10968

Автор