В рубрику "Preview" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
Леонид Дододжонович Рейман
Министр информационных технологий и связи Российской Федерации
Сегодня сделан первый шаг для перехода к цифровому телерадиовещанию. По революционности это событие можно сравнить с внедрением цветного телевидения в 60-е годы прошлого века.
Стандарты информационного общества требуют активного и повсеместного внедрения новых цифровых технологий. Развитие цифрового вещания отражает мировые тенденции и призвано обеспечить равноправное вхождение Российской Федерации в европейское и мировое информационное пространство. Огромная работа в этом направлении была проделана Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания и федеральными органами исполнительной власти в 2006 и 2007 гг. Итогом работы стала одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 1700-р "Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы".
Разработанная Концепция представляет собой идеологический документ, определяющий основные принципы и современную модель функционирования рынка телерадиовещания. Впервые прописаны роль и место каждого участника рынка: производителей аудиовизуальной продукции, вещателей, операторов связи и потребителей, а также системные связи между ними. Представленная модель является универсальной, так как не требует установления разных правил для различных технологий доставки сигнала. В Концепции четко определена роль и функции государства в развитии отечественного телерадиовещания.
Одна из функций государства - создание условий для обеспечения граждан России социально значимой информацией через механизм распространения обязательных общедоступных телерадиоканалов.
Кроме того, государство должно определить техническую политику вещания и провести мероприятия по конверсии радиочастотного спектра и частотно-территориальному планированию. Другая важная функция государства - поддержание существующей аналоговой инфраструктуры вещания в рабочем состоянии на переходный период.
И наконец, то над чем федеральным органам власти необходимо начать работу немедленно, - совершенствование нормативной правовой базы телерадиовещания.
Такой подход к государственному регулированию телерадиовещания, во-первых, гарантирует доступность для всех граждан России социально значимой информации, обеспечивающей единое информационное пространство страны; во-вторых, позволяет максимально использовать существующий рыночный потенциал медиарынка и рынка операторов связи для развития телерадиовещания на всей территории России; в-третьих, не требует бюджетного финансирования на строительство сетей наземного эфирного вещания по всей стране. Наконец, это позволяет государству сохранить за собой управление ключевыми аспектами рынка телерадиовещания, в том числе через механизм лицензирования вещателей и операторов связи единым лицензирующим органом.
Важнейшим вопросом, нуждающимся в решении на государственном уровне, является сохранение единого информационного пространства РФ и освещение государственной политики. Для этого необходимо сформировать пакет социально значимой совокупности информации (телеканалы и радиоканалы) , обязательный к трансляции на всей территории нашей страны.
Перечень телевизионных каналов и радиоканалов должен быть сформирован Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания и утвержден в соответствии с действующим законодательством как пакет, обязательный для распространения на всей территории РФ. Данные каналы должны быть свободно доступны населению во всех средах распространения. Это должно быть предусмотрено в лицензионных условиях операторов связи, осуществляющих трансляцию.
Принятие государством четких правил развития цифрового вещания, включая введение механизма государственного финансирования распространения обязательных общедоступных телевизионных и радиоканалов, позволит вещателям и операторам связи за счет собственных средств максимально быстро создать необходимую инфраструктуру для цифрового телевещания. Основным инструментом, обеспечивающим достижение целей Концепции, должна стать ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2008-2015 годы", разработка которой предусмотрена в Плане мероприятий по реализации Концепции в первом полугодии 2008 г.
(Из выступления на XI Международном конгрессе HAT)
Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #7, 2007
Посещений: 9804
Автор
| |||
В рубрику "Preview" | К списку рубрик | К списку авторов | К списку публикаций
